河北雄安新区规划纲要

中共河北省委

河北省人民政府

2018年4月

以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

——习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

目录

前言

第一章 总体要求

第一节 设立背景

第二节 新区概况

第三节 指导思想

第四节 发展定位

第五节 建设目标

第二章 构建科学合理空间布局

第一节 国土空间格局

第二节 城乡空间布局

第三节 起步区空间布局

第三章 塑造新时代城市风貌

第一节 总体城市设计

第二节 城市风貌特色

第三节 历史文化保护

第四章 打造优美自然生态环境

第一节 实施白洋淀生态修复

第二节 加强生态环境建设

第三节 开展环境综合治理

第五章 发展高端高新产业

第一节 承接北京非首都功能疏解

第二节 明确产业发展重点

第三节 打造全球创新高地

第四节 完善产业空间布局

第六章 提供优质共享公共服务

第一节 布局优质公共服务设施

第二节 提升公共服务水平

第三节 建立新型住房保障体系

第七章 构建快捷高效交通网

第一节 完善区域综合交通网络

第二节 构建新区便捷交通体系

第三节 打造绿色智能交通系统

第八章 建设绿色智慧新城

第一节 坚持绿色低碳发展

第二节 构建绿色市政基础设施体系

第三节 合理开发利用地下空间

第四节 同步建设数字城市

第九章 构筑现代化城市安全体系

第一节 构建城市安全和应急防灾体系

第二节 保障新区水安全

第三节 增强城市抗震能力

第四节 保障新区能源供应安全

第十章 保障规划有序有效实施

第一节 完善规划体系

第二节 建立规划实施制度机制

第三节 创新体制机制与政策

第四节 强化区域协同发展

附表：新区规划主要指标

附图

前言

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动，倾注了大量心血，2017年2月23日亲临实地考察并发表重要讲话，多次主持召开会议研究部署并作出重要指示，为雄安新区规划建设指明了方向。

在党中央坚强领导下，河北省、京津冀协同发展领导小组办公室会同中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”、成为新时代推动高质量发展的全国样板，培育现代化经济体系新引擎，建设高水平社会主义现代化城市，借鉴国际成功经验，汇聚全球顶尖人才，集思广益、深入论证，编制雄安新区规划。

2018年2月22日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取雄安新区规划编制情况的汇报并发表重要讲话。李克强总理主持召开国务院常务会议，审议雄安新区规划并提出明确要求。京津冀协同发展领导小组直接领导推动新区规划编制工作。按照党中央要求，进一步修改完善形成了《河北雄安新区规划纲要》。

本纲要是指导雄安新区规划建设的基本依据。规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。

第一章 总体要求

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，科学作出了设立雄安新区的重大决策部署，明确了雄安新区规划建设的指导思想、功能定位、建设目标、重点任务和组织保障，为高起点规划、高标准建设雄安新区提供了根本遵循、指明了工作方向。

第一节 设立背景

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家发展全局，运用大历史观，以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当，提出以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展这一重大国家战略。习近平总书记指出，考虑在河北比较适合的地方规划建设一个适当规模的新城，集中承接北京非首都功能，采用现代信息、环保技术，建成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城市。在京津冀协同发展领导小组的直接领导下，经过反复论证、多方比选，党中央、国务院决定设立河北雄安新区。

规划建设雄安新区意义重大、影响深远。中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京发展新的两翼，共同承担起解决北京“大城市病”的历史重任，有利于探索人口经济密集地区优化开发新模式；培育建设现代化经济体系的新引擎，与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，补齐区域发展短板，提升区域经济社会发展质量和水平，有利于形成新的区域增长极；建设高水平社会主义现代化城市，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建京津冀世界级城市群；创造“雄安质量”，有利于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。

第二节 新区概况

雄安新区地处北京、天津、保定腹地，距北京、天津均为105公里，距石家庄155公里，距保定30公里，距北京新机场55公里，区位优势明显，交通便捷通畅，地质条件稳定，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

本次新区规划范围包括雄县、容城、安新三县行政辖区（含白洋淀水域），任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡，规划面积1770平方公里。选择特定区域作为起步区先行开发，在起步区划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设，并划定远期控制区为未来发展预留空间。

第三节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”，打造推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，建设高水平社会主义现代化城市。

第四节 发展定位

雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。

绿色生态宜居新城区。坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，充分体现生态文明建设要求，坚持生态优先、绿色发展，贯彻绿水青山就是金山银山的理念，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，合理确定新区建设规模，完善生态功能，统筹绿色廊道和景观建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，创造优良人居环境，实现人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。

创新驱动发展引领区。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，积极吸纳和集聚京津及国内外创新要素资源，发展高端高新产业，推动产学研深度融合，建设创新发展引领区和综合改革试验区，布局一批国家级创新平台，打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台，建设现代化经济体系。

协调发展示范区。坚持把协调作为高质量发展的内生特点，通过集中承接北京非首都功能疏解，有效缓解北京“大城市病”，发挥对河北省乃至京津冀地区的辐射带动作用，推动城乡、区域、经济社会和资源环境协调发展，提升区域公共服务整体水平，打造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展示范区，为建设京津冀世界级城市群提供支撑。

开放发展先行区。坚持把开放作为高质量发展的必由之路，顺应经济全球化潮流，积极融入“一带一路”建设，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系；主动服务北京国际交往中心功能，培育区域开放合作竞争新优势，加强与京津、境内其他区域及港澳台地区的合作交流，打造扩大开放新高地和对外合作新平台，为提升京津冀开放型经济水平作出重要贡献。

第五节 建设目标

到2035年，基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。城市功能趋于完善，新区交通网络便捷高效，现代化基础设施系统完备，高端高新产业引领发展，优质公共服务体系基本形成，白洋淀生态环境根本改善。有效承接北京非首都功能，对外开放水平和国际影响力不断提高，实现城市治理能力和社会管理现代化，“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显，成为现代化经济体系的新引擎。

到本世纪中叶，全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著，为解决“大城市病”问题提供中国方案。新区各项经济社会发展指标达到国际领先水平，治理体系和治理能力实现现代化，成为新时代高质量发展的全国样板。彰显中国特色社会主义制度优越性，努力建设人类发展史上的典范城市，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

第二章 构建科学合理空间布局

坚持生态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局，逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构，布局疏密有度、水城共融的城市空间。

第一节 国土空间格局

坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，以承接北京非首都功能疏解为重点，科学确定新区开发边界、人口规模、用地规模和开发强度，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。

坚持生态优先。将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70%。

严格控制建设用地规模。推进城乡一体规划建设，不断优化城乡用地结构，严格控制开发强度，新区远景开发强度控制在30%，建设用地总规模约530平方公里。

划定规划控制线。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强各类规划空间控制线的充分衔接，统筹土地利用、环境保护、文物保护、防洪抗震等专项规划，实现多规合一。

严守生态保护红线。先期划定以白洋淀核心区为主的生态保护红线，远期结合森林斑块和生态廊道建设逐步扩大。

严格保护永久基本农田。耕地占新区总面积18%左右，其中永久基本农田占10%。落实永久基本农田保护目标任务，加快数据库建设和信息化管理，实行全面监测。结合土地整治措施，加大高标准农田建设力度，确保永久基本农田确定后总量不减少、用途不改变、质量有提高。

严控城镇开发边界和人口规模。划定起步区、外围组团、特色小城镇开发边界，实行战略留白，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留空间。合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制。

第二节 城乡空间布局

综合考虑新区定位、发展目标和现状条件，坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，规划形成“一主、五辅、多节点”的新区城乡空间布局。

“一主”即起步区，选择容城、安新两县交界区域作为起步区，是新区的主城区，按组团式布局，先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团，全面提质扩容雄县、容城两个县城，优化调整安新县城，建设寨里、昝岗两个组团，与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村，实行分类特色发展，划定特色小城镇开发边界，严禁大规模开发房地产。

美丽乡村为新区城乡体系的重要组成部分，实施乡村振兴战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，构建一体化、网络化的城乡体系。保持自然风光、田园风貌，突出历史记忆、地域特色，规划建设特色村落，充分利用清洁能源，建成基础设施完善、服务体系健全、基层治理有效、公共服务水平较高的宜居宜业宜游的美丽乡村。美丽乡村规划建设用地规模约50平方公里。

第三节 起步区空间布局

顺应自然、随形就势，综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素，科学布局城市建设组团，形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔离；“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，结合海绵城市建设，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；“南淀”即南部临淀区域，通过对安新县城和淀边村镇改造提升和减量发展，严控临淀建设，利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

先行规划建设启动区。在起步区适当区域规划建设启动区，面积20-30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用；加强生态环境建设，打造韧性安全的城市基础设施，精心塑造城市特色，形成宜居宜业现代化城市风貌。

第三章 塑造新时代城市风貌

坚持中西合璧、以中为主、古今交融，弘扬中华优秀传统文化，保留中华文化基因，彰显地域文化特色；加强城市设计，塑造城市特色，保护历史文化，形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌。

第一节 总体城市设计

统筹各类空间资源，整合生态人文要素，依托白洋淀清新优美的生态环境，利用城镇周边开阔自然的田野风光，随形就势，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城镇空间，清新明亮的宜人环境，舒展起伏的天际线，展现新时代城市形象。

起步区城市设计。融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空间结构设计，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。传承中华营城理念，构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照传承历史、开创未来的设计理念，塑造体现中华文明、凝聚城市精神、承载中心功能的城市轴线；按照功能相对完整、空间疏密有度的理念，布局五个尺度适宜、功能混合、职住均衡的紧凑组团；利用水文地貌和历史文化，塑造以大溵古淀为核心的生态苑囿；保留农耕记忆、营造花海景观，形成三季有花、四季有绿的都市田园风光；大规模植树造林，形成起步区外围林带环绕、内部树木葱郁的良好生态；开展白洋淀生态环境修复，展现碧波万顷、荷塘苇海的水域生态景观，实现城淀共生共荣。

规划设计城市轴线。南北中轴线展示历史文化生态特色，突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡；东西轴线利用交通廊道串联城市组团，集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。

塑造城市天际线。传承中华文化基因，充分体现对称、天人合一、街坊等中华营城理念，广泛吸收借鉴全球优秀的城市设计成果，塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线，形成独具特色的城市空间形态。严格控制建筑高度，不能到处是水泥森林和玻璃幕墙；根据城市功能布局和产业特点，在新区特定范围规划建设高层建筑，集中承载中央商务、金融、企业总部等功能。精心设计建筑顶部，优化美化建筑第五立面，构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。

启动区城市设计。充分利用区位条件，以淀泊景观为依托规划设计启动区空间布局，形成城淀相望的格局。通过轴带空间设计，实现启动区核心功能与景观环境的有机融合。组团外构建生态湿地网络，组团内串联景观水体，形成内外相连、城水相依的特色景观。注重园林绿化的文化内涵和景观效果，构建城市公园与游憩绿地，实现城中有园、园中有城。

第二节 城市风貌特色

塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。城市空间格局秩序规整、灵动自然，体现中华风范；环境景观城景应和、蓝绿交织，凸显淀泊风光；建筑设计古今融合、中西合璧、多元包容，展示创新风尚。

打造中西合璧、以中为主、古今交融的建筑风貌。传承中华建筑文化基因，吸收世界优秀建筑设计理念和手法，坚持开放、包容、创新、面向未来，形成独具特色的建筑风格。严谨细致做好建筑设计，塑造出既体现我国建筑特色又吸收国外建筑精华，既有古典神韵又具现代气息，融于自然、端正大气的优秀建筑，营造多样化、有活力的城市空间环境。

因地制宜设计丰富多样的环境景观。结合城市组团布局以及城市各级中心、重要公共空间和标志性建筑，打造城市空间景观廊道和景观节点体系；利用城市森林、组团隔离带，营造大尺度绿色空间；依托白洋淀、重要水系、湿地，塑造滨水活动空间，丰富亲水活动类型；保留有价值历史遗存，推广种植乡土植物，形成多层次、多季节、多色彩的植物群落配置，再现林淀环绕的华北水乡、城绿交融的中国画卷。

营造优美、安全、舒适、共享的城市公共空间。提高公共空间覆盖率、连续性，注重城市绿道、公园布局与开放空间的串联融合，实现5分钟步行可达；注重街区、邻里空间设计，形成尺度宜人、亲切自然、全龄友好的社区环境；注重人性化、艺术化设计，提升城市空间品质与文化品位，打造具有文化特色和历史记忆的公共空间。

第三节 历史文化保护

保护与合理利用文物古迹。严格保护省级以上文物保护单位、红色文化以及其他重要文物遗存，重点保护和利用南阳遗址、宋辽边关地道、燕南长城遗址等代表性历史遗存。结合历史遗存保护，建设考古遗址公园、遗址博物馆、陈列馆。

保护与发展历史古城、传统村镇。将标志性历史遗存的保护与城市公共空间的建设有机结合，保护传统村镇内历史空间格局清晰、传统风貌较为完整的核心地段，传承与展示水乡生产习俗和民俗文化活动。

传承与弘扬优秀传统文化。弘扬以雁翎队为代表的红色革命文化，加强圈头村音乐会、安新芦苇画等非物质文化遗产的保护与传承；发掘与保护老地名、老字号、历史名人、民间传说等其他优秀传统文化。开展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、阐释和普及，引导公众自觉保护与传承历史文化。

第四章 打造优美自然生态环境

践行生态文明理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹城水林田淀系统治理，做好白洋淀生态环境保护，恢复“华北之肾”功能；大规模植树造林，开展国土绿化，构建宁静、和谐、美丽的自然环境；推动区域流域协同治理，全面提升生态环境质量，建成新时代的生态文明典范城市。

第一节 实施白洋淀生态修复

恢复淀泊水面。实施退耕还淀，淀区逐步恢复至360平方公里左右。建立多水源补水机制，统筹引黄入冀补淀、上游水库及本地非常规水资源，合理调控淀泊生态水文过程，使白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。建设水系连通工程，联合调度安格庄、西大洋、王快、龙门等上游水库水量，恢复淀泊水动力过程。

实现水质达标。优化流域产业结构，加强水环境治理，坚持流域“控源-截污-治河”系统治理，实施入淀河流水质目标管理，全面治理工业污染源，强化城镇、乡村污水收集处理，有效治理农业面源污染，打造良好河流生态环境，确保入淀河流水质达标。合理划定清淤范围，科学有序实施淀内生态清淤，消除内源污染，修复水体底部水生动物栖息生态环境，提升淀泊水环境质量，将白洋淀水质逐步恢复到Ⅲ-Ⅳ类。

开展生态修复。利用自然本底优势，结合生态清淤，优化淀区生态格局，对现有苇田荷塘进行微地貌改造和调控，修复多元生境，展现白洋淀荷塘苇海自然景观。实施生态过程调控，恢复退化区域的原生水生植被，促进水生动物土著种增殖和种类增加，恢复和保护鸟类栖息地，提高生物多样性，优化生态系统结构，增强白洋淀生态自我修复能力。

远景规划建设白洋淀国家公园。完善生物资源保护策略，保护淀区独特的自然生境和景观，保持淀区湿地生态系统完整性，努力建成人与自然和谐共生的试验区和科普教育基地。

创新生态环境管理。优化完善白洋淀及上游生态环境管理机制，加强生态空间管控体系建设，实施智能生态管控，全面建成与生态文明发展要求相适应的生态环境管理模式。

第二节 加强生态环境建设

构建新区生态安全格局。规划建设“一淀、三带、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生态城市。“一淀”即开展白洋淀环境治理和生态修复，恢复“华北之肾”功能；“三带”即建设环淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带，优化城淀之间、组团之间和新区与周边区域之间的生态空间结构；“九片”即在城市组团间和重要生态涵养区建设九片大型森林斑块，增强碳汇能力和生物多样性保护功能；“多廊”即沿新区主要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道，发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用。

开展大规模植树造林。采用近自然绿化及多种混交方式，突出乡土树种和地方特色，在新区绿化带及生态廊道建设生态防护林和景观生态林，形成平原林网体系，实现生态空间的互联互通。开展大规模国土绿化行动，将新区森林覆盖率由现状的11%提高到40%。

塑造高品质城区生态环境。建设城市通风廊道，构造城淀局地气流微循环系统，将白洋淀凉爽空气输送到城市中心。构建由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园组成的宜人便民公园体系，实现森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率达到50%。

提升区域生态安全保障。构建衔接“太行山脉-渤海湾”和“京南生态绿楔-拒马河-白洋淀”生态廊道，形成连山通海、南北交融的区域生态安全格局。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量。

第三节 开展环境综合治理

推动区域环境协同治理。新区及周边和上游地区协同制定产业政策，实行负面清单制度，依法关停、严禁新建高污染、高耗能企业和项目。提升传统产业的清洁生产、节能减排和资源综合利用水平，加强生态保护和环境整治，强化综合监管。集中清理整治散乱污企业、农村生活垃圾和工业固体废弃物。开展地下水环境调查评估，全面开展渗坑、排污沟渠综合整治。

改善大气环境质量。优化能源消费结构，终端能源消费全部为清洁能源。严格控制移动源污染，实行国内最严格的机动车排放标准，严格监管非道路移动源；巩固农村清洁取暖工程效果，实现新区散煤“清零”；构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘治理体系。根据区域大气传输影响规律，在石家庄-保定-北京大气传输带上，系统治理区域大气环境。

严守土壤环境安全底线。落实土壤污染防治行动计划，推进固体废物堆存场所排查整治，加强污染源防控、检测、治理，确保土壤环境安全。

第五章 发展高端高新产业

瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

第一节 承接北京非首都功能疏解

明确承接重点。在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业。支持中关村科技园在雄安新区设立分园区。

营造承接环境。打造一流硬件设施环境，有序推进基础设施建设，完善配套条件，推动疏解对象顺利落地。打造优质公共服务环境，率先建设一批高水平的幼儿园、中小学、医院等公共服务设施，提供租购并举的多元化住房保障，有效吸引北京人口转移。打造便民高效政务服务环境，建立新区政务服务平台，简化审批程序和环节，提供一站式服务。打造创新开放政策环境，在土地、财税、金融、人才、对外开放等方面，制定实施一揽子政策措施，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。

第二节 明确产业发展重点

新一代信息技术产业。围绕建设数字城市，重点发展下一代通信网络、物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、网络安全等信息技术产业。近期依托5G率先大规模商用、IPv6率先布局，培育带动相关产业快速发展。发展物联网产业，推进智能感知芯片、智能传感器和感知终端研发及产业化。搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展。打造国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系。推动信息安全技术研发应用，发展规模化自主可控的网络空间安全产业。超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。

现代生命科学和生物技术产业。率先发展脑科学、细胞治疗、基因工程、分子育种、组织工程等前沿技术，培育生物医药和高性能医疗器械产业，加强重大疾病新药创制。实施生物技术药物产业化示范工程、医疗器械创新发展工程、健康大数据与健康服务推广工程，建设世界一流的生物技术与生命科学创新示范中心、高端医疗和健康服务中心、生物产业基地。

新材料产业。聚焦人工智能、宽带通信、新型显示、高端医疗、高效储能等产业发展对新材料的重大需求，在新型能源材料、高技术信息材料、生物医学材料、生物基材料等领域开展应用基础研究和产业化，突破产业化制备瓶颈，培育新区产业发展新增长点。

高端现代服务业。接轨国际，发展金融服务、科创服务、商务服务、智慧物流、现代供应链、数字规划、数字创意、智慧教育、智慧医疗等现代服务业，促进制造业和服务业深度融合。集聚银行、证券、信托、保险、租赁等金融业态，依法合规推进金融创新，推广应用先进金融科技。围绕创新链构建服务链，发展创业孵化、技术转移转化、科技咨询、知识产权、检验检测认证等科技服务业，建设国家质量基础设施研究基地。发展设计、咨询、会展、电子商务等商务服务业，建设具有国际水准的总部商务基地。发展创意设计、高端影视等文化产业，打造国际文化交流重要基地。发展国际仲裁、律师事务所等法律服务业。

绿色生态农业。建设国家农业科技创新中心，发展以生物育种为主体的现代生物科技农业，推动苗木、花卉的育种和栽培研发，建设现代农业设施园区。融入科技、人文等元素，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，建设一二三产业融合发展示范区。

对符合发展方向的传统产业实施现代化改造提升，推进产业向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

第三节 打造全球创新高地

搭建国际一流的科技创新平台。按照国家科技创新基地总体部署，积极布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台，努力打造全球创新资源聚集地。围绕集聚高端创新要素，加强与国内外知名教育科研机构及企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动建设一批未来产业研究院。

建设国际一流的科技教育基础设施。加强重大科技基础设施建设，实施一批国家科教创新工程，集中资源建设若干“人无我有、人有我优”的开放型重大科研设施、科技创新平台，布局一批公共大数据、基础研发支撑、技术验证试验等开放式科技创新支撑平台，全面提高创新支撑能力。建设世界一流研究型大学，培育一批优势学科，建设一批特色学院和高精尖研究中心；发挥高校在科技创新体系中的作用，集聚人才、学科、资源和平台优势，与科研院所、企业等合作，面向国家重大战略需求，打造知识溢出效应明显的大学园区；按照产教深度融合、中高职有效衔接的要求，建设具有国际先进水平的现代职业教育体系；整合各类科教资源，集中力量打造国际人才培训基地，为创新发展提供源头支撑。

构建国际一流的创新服务体系。创新国际科技合作模式，打造国际科技创新合作试验区，率先开展相关政策和机制试点。举办多层次多领域学术交流活动，搭建国际科技合作交流平台。发挥创新型领军企业引领作用，面向产业链上下游中小企业，构建线上线下融合的创新支撑服务体系。加快培育科技型中小企业，构建全链条孵化服务体系。加强知识产权保护及综合运用，形成产权创造、保护、交易、运用及管理的良性循环。

第四节 完善产业空间布局

坚持产城融合、职住均衡和以水定产、以产兴城原则，采取集中与分散相结合的方式，推动形成起步区、外围组团和特色小城镇协同发展的产业格局。

起步区。构建一流的承接平台、基础设施、公共服务，重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心。

五个外围组团。与起步区分工协作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业，以及支撑科技创新和产业发展的基础设施。

周边特色小城镇。因镇制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的产业发展格局。北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色。南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。

第六章 提供优质共享公共服务

坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施，提升公共服务水平，构建多元化的住房保障体系，增强新区承载力、集聚力和吸引力，打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。

第一节 布局优质公共服务设施

构建城市基本公共服务设施网络。建设“城市-组团-社区”三级公共服务设施体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区，主要承担国际交往功能，承办国内大型活动，承接北京区域性公共服务功能疏解；组团级公共服务设施围绕绿地公园和公交枢纽布局，主要承担城市综合服务功能，提供全方位、全时段的综合服务；社区级公共服务设施布局于社区中心，主要承担日常生活服务功能，构建宜居宜业的高品质生活环境。

构建社区、邻里、街坊三级生活圈。社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。

构建城乡一体化公共服务设施。城郊农村共享城市教育、医疗、文化等服务配套设施。特色小城镇参照城市社区标准，配置学校、卫生院、敬老院、文化站、运动健身场地等公共服务设施，提高优质公共服务覆盖率，构建乡镇基础生活圈。美丽乡村配置保障性基本公共服务设施、基础性生产服务设施和公共活动场所。大幅提高村镇公共交通服务水平，实现校车、公交等多种方式的绿色便捷出行。

第二节 提升公共服务水平

优先发展现代化教育。按照常住人口规模合理均衡配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，实现全覆盖。引进优质基础教育资源，创新办学模式，创建一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校。支持“双一流”建设高校在新区办学，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学，统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源，构建高水平、开放式、国际化高等教育聚集高地。统筹利用国内外教育资源，开展与国际高端职业教育机构的深度合作，规划建设新区职业院校，建设集继续教育、职业培训、老年教育等功能为一体的社区学院。

高标准配置医疗卫生资源。引进京津及国内外优质医疗资源，建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体；加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设，建设国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院；全面打造15分钟基层医疗服务圈，基层医疗卫生机构标准化达标率100%；加快新区全民健康信息平台建设，大力发展智能医疗，建设健康医疗大数据应用中心，构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系。

建立完备的公共文化服务体系。围绕建设多层次公共文化服务设施，在数字网络环境下，高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，在街道、社区建设综合文化站和文化服务中心。统筹文化要素资源，合理布局文化产业，促进文化产业高质量发展，推动公共文化服务与文化产业融合发展。

构建完善的全民健身体系。建设体育健身设施网络，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。开展全民健身活动，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域协调发展；积极承接京津丰富的赛事资源，引进国内外高端体育赛事，形成高水平、品牌化、持续性的系列赛事；充分发挥新区优势，大力发展健身休闲产业；以信息网络为技术支撑，努力创建智能型公共体育服务体系。

提升社会保障基本服务水平。以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标，创新社会保障服务体系，建立健全社会保障基本制度，完善服务项目，提高服务标准，加大投入力度。切实保障残障人员、老人、儿童的教育、文化、医疗等基本公共服务，统筹考虑养老服务设施配置，建立健全未成年人关爱保护体系和殡葬公共服务体系。建立劳动就业服务制度，提供多层次公共就业服务，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三节 建立新型住房保障体系

优化居住空间布局。统筹居住和就业，促进职住均衡。在轨道车站、大容量公共交通廊道节点周边，优先安排住宅用地；在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值的地区，布局混合性居住空间，实现合理公交通勤圈内的职住均衡。

改革创新住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。

第七章 构建快捷高效交通网

按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络；完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网；坚持公交优先，综合布局各类城市交通设施，实现多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接，打造便捷、安全、绿色、智能交通体系。

第一节 完善区域综合交通网络

优化高速铁路网。构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络，重点加强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联系。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄-雄商段、京雄-石雄城际、新区至北京新机场快线，“两横”为津保铁路、津雄城际-京昆高铁忻雄段，实现新区高效融入“轨道上的京津冀”，20分钟到北京新机场，30分钟到北京、天津，60分钟到石家庄。

完善高速公路网。构建“四纵三横”区域高速公路网。“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速（含新机场北线高速支线）、新机场至德州高速，“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速，实现新区60分钟到北京、天津，90分钟到石家庄。加强新区与天津港、黄骅港交通联系，畅通新区出海通道。

提升航空服务水平。依托高速铁路、高速公路网络，加强新区与北京新机场、首都国际机场、天津滨海机场、石家庄正定机场之间的快速高效联系。

合理布局综合交通枢纽。依托高铁、城际站，强化路网对接和多种交通方式衔接，构建综合交通枢纽，形成“两主两辅”枢纽格局。“两主”为雄安高铁站、城际站，高铁站枢纽布局在昝岗组团，依托国家高铁网，便捷联系全国；城际站枢纽布局在启动区，站城一体，实现与京津冀核心城市直连直通。“两辅”为白洋淀站、白沟站，依托既有线路，服务新区北部外围组团，兼顾货运物流。

第二节 构建新区便捷交通体系

规划建设运行高效的城市轨道交通。按照网络化、多模式、集约型的原则，以起步区和外围组团为主体布局轨道交通网络，实现起步区与外围组团、城镇的便捷联系。根据新区建设步骤和人口规模、交通出行需求，有序建设轨道交通，对地铁作规划空间预留。加强规划控制并预留市域、区域轨道交通通道走廊空间。规划中低运量轨道交通系统，衔接大运量轨道交通。

构建功能完备的新区骨干道路网。外迁荣乌高速新区段，改造原线位为城市快速路，形成起步区与雄县、昝岗组团及保定市区之间的快速通道。外迁G230、G336、G106等公路，形成新区公路外环，分流过境交通。构建以起步区和雄县、昝岗组团为主体，外围组团和特色小城镇全覆盖、网络化布局的骨干道路网络，建设舒适宜人的环淀景观道路。

构建快速公交专用通道。因地制宜构建网络化、全覆盖、快速高效的公共交通专用通道，兼顾物流配送；充分利用智能交通技术和装备，提高公交系统效率，增强安全、便捷和舒适度，实现高品质、智能化的公共交通和物流配送服务。

科学规划路网密度。起步区外围布局交通性干道，内部按城市街道理念设计，提高路网密度，起步区路网密度达到10-15公里/平方公里，合理设计道路宽度。

构建内外衔接的绿道网络。布局区域绿道、城市绿道、社区绿道三级网络，由城市绿道串联各综合公园、社区公园，形成城乡一体、区域联动的城市绿道体系。营造独立舒适的绿道环境，设置适宜骑行、步行的慢行系统，与机动车空间隔离，承载市民健身、休闲、娱乐功能。满足群众性文体活动和赛事需求，安排适宜慢行要求的各类设施。

打造集约智能共享的物流体系。构建由分拨中心、社区配送中心组成的两级城乡公共物流配送设施体系，分拨中心与对外交通枢纽一体布局，社区配送中心依托各城乡社区服务中心布局，服务新区生产生活物资及快件集散。

第三节 打造绿色智能交通系统

提高绿色交通和公共交通出行比例。构建“公交+自行车+步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%。加强交通与用地布局协调，推广交通枢纽与城市功能一体化开发模式，在公共交通廊道、轨道站点周边集中布局公共服务设施。提升公共交通系统覆盖的人口数量，起步区公共交通占机动化出行比例达到80%。

建立服务优质、形式多样的新型公交系统。新区布局“干线+普线”两级城乡公交网络，干线服务起步区与外围组团、城镇，普线连接外围组团与村镇的公交系统。起步区布局“快线+干线+支线”三级城区公交网络，快线服务区内组团间出行，干线服务组团内出行，支线灵活设置线路、站点深入社区，实现地面地下协同调度、各类公交便捷换乘的高品质服务。

搭建智能交通体系框架。以数据流程整合为核心，适应不同应用场景，以物联感应、移动互联、人工智能等技术为支撑，构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架。

建设数字化智能交通基础设施。通过交通网、信息网、能源网“三网合一”，基于智能驾驶汽车等新型载运工具，实现车车、车路智能协同，提供一体化智能交通服务。

示范应用共享化智能运载工具。推进智能驾驶运载工具的示范应用，发展需求响应型的定制化公共交通系统，智能生成线路，动态响应需求。探索建立智能驾驶和智能物流系统。

打造全局动态的交通管控系统。建立数据驱动的智能化协同管控系统，探索智能驾驶运载工具的联网联控，采用交叉口通行权智能分配，保障系统运行安全，提升系统运行效率。

第八章 建设绿色智慧新城

按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境，加强综合地下管廊建设，同步规划建设数字城市，筑牢绿色智慧城市基础。

第一节 坚持绿色低碳发展

严格控制碳排放。优化能源结构，推进资源节约和循环利用，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，保护碳汇空间、提升碳汇能力。

确定用水总量和效率红线。按照以水定城、以水定人的要求，强化用水总量管理。实行最严格水资源管理制度，实施节约用水制度化管理，对城市生活、农业等各类用水强度指标严格管控，全面推进节水型社会建设。

建设海绵城市。尊重自然本底，构建河湖水系生态缓冲带，提升城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能，促进生态良性循环。综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化，规划城市建设区雨水年径流总量控制率不低于85%。

推广绿色建筑。全面推动绿色建筑设计、施工和运行，开展节能住宅建设和改造。新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。

使用绿色建材。引导选用绿色建材，开发选用当地特色的自然建材、清洁生产和更高环保认证水准的建材、旧物利用和废弃物再生的建材，积极稳妥推广装配式、可循环利用的建筑方式。

第二节 构建绿色市政基础设施体系

建设集约高效的供水系统。划分城镇供水分区，各分区间设施集成共享、互为备用，提高供水效率。因地制宜推进雨水和再生水等各类非常规水资源利用，实现用水分类分质供应，采用管网分区计量管理，提高管网精细化、信息化管理水平，有效节约水资源。

完善雨污分流的雨水排除工程系统。加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设，实现建成区雨水系统全覆盖。新建雨水系统全部实行雨水、污水分流制，逐步将容城、雄县、安新县城现有合流系统改造为分流制。

建设循环再生的污水处理系统。统筹考虑污水收集处理和再生利用的便捷性、经济性，建设适度分散的设施。在特色小城镇、村庄推广分散式生态化的污水处理技术。

完善保障有力的供电系统。增强区域电力供应，建设区域特高压供电网络。改造提升现有变电站，新建500千伏和220千伏变电站。积极引入风电、光电等可再生能源，作为新区电力供应的重要来源。新区供电可靠率达到99.999%。

建设安全可靠燃气供应系统。根据新区发展需要，以长输管道天然气为主要气源，LNG为调峰应急气源，新建若干门站、LNG储配站，形成多源多向、互联互通的新区燃气输配工程系统。

建设清洁环保的供热系统。科学利用地热资源，统筹天然气、电力、地热、生物质等能源供给方式，形成多能互补的清洁供热系统。

建设先进专业的垃圾处理系统。按照减量化、资源化、无害化的要求，全面实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转、分类处置，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点、中转站、终端处理设施、生态环境园，最终实现原生垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。

第三节 合理开发利用地下空间

有序利用地下空间。按照安全、高效、适度的原则，结合城市功能需求，积极利用浅层、次浅层空间，有条件利用次深层空间，弹性预留深层空间；协调各系统的空间布局，制定相互避让原则，明确各系统平面及竖向层次关系，实施分层管控及引导。

优先布局基础设施。在城市干路、高强度开发和管线密集地区，根据城市发展需要，建设干线、支线和缆线管廊等多级网络衔接的市政综合管廊系统。建设地下综合防灾设施，形成平灾结合、高效利用的地下综合防灾系统。

建立统筹协调机制。坚持统筹规划、整体设计、统一建设、集中管理，健全管理体制和运行机制，完善用地制度和权籍管理，推进地下空间管理信息化建设，保障地下空间有序利用。

第四节 同步建设数字城市

坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。

加强智能基础设施建设。与城市基础设施同步建设感知设施系统，形成集约化、多功能监测体系，打造城市全覆盖的数字化标识体系，构建城市物联网统一开放平台，实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布；打造地上地下全通达、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和统一的智能城市专网；搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，对城市全局实时分析，实现公共资源智能化配置。

构建全域智能化环境。推进数字化、智能化城市规划和建设，建立城市智能运行模式，建设智能能源、交通、物流系统等；构建城市智能治理体系，建设全程在线、高效便捷，精准监测、高效处置，主动发现、智能处置的智能政务、智能环保、数字城管。建立企业与个人数据账户，探索建立全数字化的个人诚信体系。健全城市智能民生服务，搭建普惠精准、定制服务的智能教育医疗系统，打造以人为本、全时空服务的智能社区。

建立数据资产管理体系。构建透明的全量数据资源目录、大数据信用体系和数据资源开放共享管理体系。建设安全可信的网络环境，建立安全态势感知、监测、预警、溯源、处置网络系统，打造全时、全域、全程的网络安全态势感知决策体系，加强网络安全相关制度建设。

第九章 构筑现代化城市安全体系

牢固树立和贯彻落实总体国家安全观，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，针对自然灾害和城市运行安全、公共安全领域的突发事件，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系，建设安全雄安。

第一节 构建城市安全和应急防灾体系

构筑城市安全运行体系。在新区水源保障、流域及城市防洪、能源供应、交通运营等与城市运行密切相关的各领域，运用区域协同、层级设防、智慧防灾、立体防护等防灾策略，抓住规划建设运营关键环节，超前布局、高质量建设、高效率管理，构建安全韧性的保障体系，为新区规划建设提供可靠支撑。

健全灾害预防体系。深化城市地震、气象、地质、生物等领域的灾害风险评估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隐患防控体系，加强监测预警。优化城市综合防灾布局，合理确定防灾分区。构建城乡覆盖、区域协同，陆、水、空、地下全方位消防系统，加强“智慧消防”建设，城乡消防安全达到国际先进水平。建立安全可靠、体系完备、平战结合的人防工程系统，实现人防建设与城市建设融合发展。

构建城市公共安全体系。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立科学完善的食品药品安全治理体系。加强城乡公共卫生设施建设和制度建设。开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，严防生物灾害与疫病疫情发生。高标准建设智能化社会治安防控体系，加强治安协同防控，提升应对突发公共事件的能力。加强电信网、广播电视网、互联网等基础网络的安全监管与保障，建立城市智能信息容灾备份系统。落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。

健全综合应急体系。按照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的原则，完善应急指挥救援系统，建立安全生产、市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通等部门公共数据资源共享机制。利用公园绿地、体育场馆、各类学校等旷地及地下空间，布局建设合理的避难场所及避难通道，形成就地避难、就近避难、步行避难的分级分类疏散系统。以干线公路网、城市干道网为主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统；加强救灾物资储备，形成完备的救灾物资、生活必需品、医药物资和能源储备物资供应系统。严格相关管理制度，统筹加强各种应急保障设施运行维护、管理和保障。

提升综合防灾水平。利用信息智能等技术，构建全时全域、多维数据融合的城市安全监控体系，形成人机结合的智能研判决策和响应能力，做到响应过程无缝隙切换、指挥决策零延迟、事态进展实时可查可评估。全面提高综合防灾和城市设施安全标准，增强城市综合防灾能力。

第二节 保障新区水安全

构建水源保障体系。依托南水北调、引黄入冀补淀等区域调水工程，合理利用上游水、当地水、再生水，完善新区供水网络，强化水源互联互通，形成多源互补的新区供水格局。

完善大清河流域防洪体系。按照上蓄、中疏、下排、适滞的原则，充分发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，适当加大下游河道的泄洪能力，加强堤防和蓄滞洪区建设，提升大清河流域防洪能力。

建设新区防洪安全体系。按照分区设防、重点保障原则，结合新区城镇规模及规划布局，确定起步区防洪标准为200年一遇，五个外围组团防洪标准为100年一遇，其他特色小城镇防洪标准原则上为50年一遇；综合采用“蓄、疏、固、垫、架”等措施，确保千年大计万无一失。坚持新区防洪设施建设与生态环境保护、城市建设相结合，顺应自然，实现人水和谐共处。

确保新区防涝安全。起步区内涝防治标准整体为50年一遇，五个外围组团内涝防治标准为30年一遇，其他特色小城镇为20年一遇。统筹用地竖向、排水管网、城市河道、调蓄水面等排水防涝设施，构建生态措施和工程措施相结合的系统化排水防涝体系，确保排水防涝安全。起步区内部建立纵横交织、主次分级的排涝通道，利用城市水系、蓝绿空间以及大溵古淀调蓄涝水，在线实时监测白洋淀水位，适时抽排城市内部雨水，构建“北截、中疏、南蓄、适排”的排水防涝格局。

第三节 增强城市抗震能力

提高城市抗震防灾标准。新区抗震基本设防烈度Ⅷ度，学校、医院、生命线系统等关键设施按基本烈度Ⅷ度半抗震设防，避难建筑、应急指挥中心等城市要害系统按基本烈度Ⅸ度抗震设防。其他重大工程依据地震安全性评价结果进行抗震设防。

第四节 保障新区能源供应安全

落实安全、绿色、高效能源发展战略，突出节约、智能，打造绿色低碳、安全高效、智慧友好、引领未来的现代能源系统，实现电力、燃气、热力等清洁能源稳定安全供应，为新区建设发展夯实基础。

电力。坚持绿色供电，形成以接受区外清洁电力为主、区内分布式可再生能源发电为辅的供电方式。依托现有冀中南特高压电网，完善区域电网系统，充分消纳冀北、内蒙等北部地区风电、光电，形成跨区域、远距离、大容量的电力输送体系，保障新区电力供应安全稳定、多能互补和清洁能源全额消纳。长远谋划利用沿海核电。与华北电网一体化规划建设区内输配电网，配套相应的储能、应急设施，实现清洁电力多重保障。

燃气。构建多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气供应体系。依托国家气源主干通道和气源点，建设新区接入系统，合理布局区内燃气管网，保障新区用气供应；长远谋划利用更为清洁的替代燃料。

热力。科学利用区内地热资源，综合利用城市余热资源，合理利用新区周边热源，规划建设区内清洁热源和高效供热管网，确保供热安全。

节能。坚持节能优先，发展绿色建筑，推行绿色出行，加快开展梯级利用、循环利用，建设集能源开发、输送、转换、服务及终端消费于一体的多能互补区域能源系统，把新区打造成为高效节能示范区。

智能。结合数字城市建设，运用互联网、物联网融合技术，推进能源管理智慧化、能源服务精细化、能源利用高效化，打造新区智能能源系统，进一步提高能源安全保障水平。

第十章 保障规划有序有效实施

雄安新区是留给子孙后代的历史遗产，必须坚持大历史观，保持历史耐心，稳扎稳打，一茬接着一茬干。完善规划体系，制定配套政策法规和技术规范，创新体制机制，强化政策保障，做好与周边区域规划衔接，加强新区及毗邻地区管控，促进协调发展，加强组织领导，保障规划有序有效实施，确保一张蓝图干到底。

第一节 完善规划体系

完善规划编制体系。新区规划纲要是编制新区各级各类规划的准则和指南，是指导新区建设发展的基本依据。坚持以规划纲要为统领、以控制性详细规划为重点、以专项规划为支撑，形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。按照把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设的要求，结合建设时序，深化细化控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划，为新区全面建设做好准备。

健全规划管理体制。河北省承担新区各类规划的组织编制、审批、实施、管理等职责，落实多规合一，按法定程序和要求开展建设项目的审批、管理。

建立规划法规体系。依据国家有关法律法规和本规划纲要，研究推进雄安新区规划条例立法，按照创造“雄安

【环球网综合报道】越南警方昨日于国际机场逮捕一名非法运输军用器材的台湾男子，并在他的行李中起获大批手枪枪托及弹壳等违禁品。

台湾“中央社”8月21日报道，一名31岁台湾籍男子昨日自胡志明市新山一(Tan Son Nhat)国际机场搭机飞往高雄。机场人员发现其托运行李有异，打开后发现里面有79个新的手枪枪托、2台军用通讯器、防毒面具、M79和AR15子弹弹壳、手榴弹壳以及旧的北大西洋公约组织(NATO)军服和军用背包等。

越南主管机关指出，这些军用器材与物资都是禁止进出口物品，目前正在调查此案，但未公布该名台籍男子的身分姓名。

号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是XX你就坚持60秒！

原标题：[提醒]比马桶还脏！你还天天抱着它吃饭，超可怕！

谁是你最亲密的TA

不是他？也不是她！

答案竟是它

手机

你白天捧着它

晚上捧着它

没事的时候摸摸它

有事的时候玩玩它……

然而

它却比厕所冲水按钮还脏

不骗你

央视已经曝光了

呃，那画面“太美”

建议正吃东西的小伙伴先别看

如果你几乎每时每刻都把手机放在身边

那你的手机上很有可能堆满了细菌

下面放的照片告诉你真相——

注意！前方高能，请坐稳扶好！

检测人员将采集到的包括出租车司机的小屏幕手机、小朋友不停在玩着手机游戏的苹果手机等，不同的几部手机提取样本分别与培养皿进行涂抹接触。在此之后，所有样本放置于恒温恒湿的孵箱之内静待观察。

经过了第一个24小时，大部分的培养皿中都长出了小如针尖、大如小米的菌落，但一部经常被擦拭的手机培养皿中与之前并无区别，看似非常干净。

但在第二个24小时过后，之前看似干净的培养皿中也未能幸免，同样长出了很多肉眼可见的菌落，而之前针尖大小的菌落变成了米粒大小。

在经过了第三个24小时，我们发现送检的每一个培养皿中都长出了不同颜色以及大小清晰的菌落，最大的有硬币大小。

专家表示：“有人做过实验，测试100个护士手机，有24个存在病原菌。一个密切接触公共环境的人，手机存在病原菌污染的可能性就高。手传给手机，手机又通过打电话，与鼻子、皮肤、耳朵传给打电话的人。很多病原菌会携带7天左右，特殊的还能更长到21天左右。”

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原标题：周知丨一张44年前的1200元银行存单 现在能取出多少？

本文来源：台海网

一张44年前的银行老存单，如今还能提取存款吗？福建厦门市民陈女士手持这张1200元存款的老存单，奔赴各家银行，却始终得不到答案，似乎遇到了“历史难题”。近日，在中国人民银行厦门市中心支行的组织协调下，终于在农业银行厦门灌口支行找到了存款底单。19日，陈女士成功提取了这笔44年的存款。

整理卫生 箱底压着张老存单

年近六旬的陈女士是缅甸归侨，6岁便随父亲兄姊归国，随后定居厦门。

几年前，其父母相继离世。“我父亲去世前交给我一张银行存单，说是他在泰国的亲弟弟，也就是我叔叔赠与他的。”陈女士说，父亲把存单作为遗产给了她，“父亲的意思是让我继承这笔钱。因为金额不大，我就一直没在意，压在箱底。前几天我整理卫生时无意间翻出来，才想起这事，觉得还是尽早把它变现吧。”

1973年存入金额为1200元

陈女士的这张老存单虽有些泛黄，但保存完好。抬头写着“中国人民银行整存整取定期储蓄存单”，存入日期是1973年3月20日，金额1200元，定存期限一年，月息2厘7毫，存单右下角盖着“中国人民银行厦门市支行灌口营业所”的蓝色公章。

当年的银行营业所 现在已不存在了

不久前，陈女士回到灌口老家，就顺便去寻找该行“灌口营业所”，一番打听，才从当地银行业者处得知，灌口并没有中国人民银行，当年的“中国人民银行”已经改制，并非如今的中国人民银行，当年的一些业务都归并到其他银行。

随后，陈女士再次打听到，在湖滨南路有一家中国人民银行，便抽空前往咨询。工作人员告诉陈女士，当年的“中国人民银行”确实已经改制，不再受理存款业务，建议她到其他几家大银行咨询。

人行改制 存款分流到了哪里？

上世纪80年代，中国人民银行进行了改制，普通银行的储蓄业务早已剥离。这笔钱，如何找到相对应的凭证，钱又在哪里？

中国人民银行厦门市中心支行对陈女士的存单高度重视，经核实确认，人民银行改制后，其储蓄业务先后由农业银行和工商银行承接。也就是说，这张存单的底单被分流到了这两家中的一家。8月29日，底单在农业银行找到了！

历经44年 得到1400余元利息

44年过去，这张1200元的存单究竟能支取多少钱？

中国人民银行相关负责人介绍，这笔存单的利息计算要涉及1972年、1980年、1993年的多次储蓄管理制度变革、至少16次的利率调整，还要考虑到利息个人所得税的多次变化。经过多方计算确认，在支取日这笔存单本息合计为2684.04元，其中利息1484.04元。

顺利支取出现金后，陈女士开心地表示：“总算把钱取出来了，虽然不多，但也要对银行工作人员的敬业和辛劳表示衷心的感谢。”平日里热情好客的陈女士透露，亲戚朋友看到报道后都很关心，她要拿这笔钱好好款待一下厦门的亲戚朋友。

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原标题：伊朗外长：若美国恢复制裁 伊朗将考虑退出核协议

海外网10月15日电当地时间10月13日，美国总统特朗普表示，将“不认证”伊朗遵守了核协议。特朗普还声称，美国将与盟友针对伊朗革命卫队采取进一步制裁措施。对此，伊朗外长今日（15日）回应指出，如果美国恢复制裁，伊朗将考虑退出2015年达成的核协议。

据美国彭博社报道，伊朗外长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）表示，特朗普的讲话显示美国“对伊朗不存在任何策略”，伊朗的国防和导弹计划将绝不可能成为谈判的议题。

扎里夫进一步指出，针对石油贸易、飞机销售在内等涉及伊朗重大利益的领域，若相关国家实施制裁，伊朗将保留履行核协议的权力。此外，如果伊朗在任何时候感受到，对方（美国及其盟国）在对撤销伊朗制裁问题上的行动不足，伊朗将采取一系列手段予以回应，而退出核协议便是其中一种选择。

特朗普上台后，对伊朗采取强硬立场。据海外网早前报道，特朗普13日表示，伊朗违反了伊核协议的精神，且该协议已经不符合美国国家利益。美国将对伊朗革命卫队采取进一步的制裁措施，且白宫将会推动国会立法，以求进一步加强核协议的效力或对伊朗实施更严格的制裁。

不过，与此同时，国际原子能机构同日表示，确认伊朗正全面执行伊朗核协议中的所有承诺。国际原子能机构周五（13日）表示，确认伊朗正全面执行《联合全面行动计划》（即“伊朗核协议”）中的所有承诺；同时强调，伊朗正接受来自该机构的“世界上最可靠的核行为核查”。（综编/海外网 李萌）

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原标题：中共中央全会为何五年召开七次？| 十九大十九问

十九大前，中共十八届中央委员会的最后一次全体会议——第七次全体会议（十八届七中全会）11日在北京召开，为即将到来的十九大做准备。

至此，作为全国党代会闭会期间的中共最高领导机关，十八届中央委员会在五年任期内召开了七次全体会议。

为何五年召开七次？

这可在中共党章中找到依据：“党的中央委员会每届任期五年。全国代表大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。”“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。”

综观近年来中共中央一至七次全会，一中全会通常在全国党代会闭幕后随即召开；二中全会于次年春季全国两会前召开；三中全会于同年秋季召开；四至七中全会则在随后每年秋季召开。

这一机制形成是一个漫长的历史过程。

中共一大时，鉴于党员少、地方组织不健全，暂不成立中央委员会，先建立三人组成的中央局。此后由二大时的中央执行委员会，再到五大时的中央委员会，中共中央领导机构逐渐成形；而中央委员会全体会议的机制，则是从五届一中全会正式开始的。

1927年，中共五大选出由31名委员和14名候补委员组成的中央委员会，取代此前的中央执行委员会，随即举行了五届一中全会。

1928年六大至1945年七大期间，中共举行了七次中央全会，六届一中全会至七中全会跨越了17年。中共建政后直至改革开放前，由于党代会会期不固定，历届中央全会的次数也不尽一致。

承担相对固定的职责

尽管如此，中共中央全会仍在历史上写下了不少重要篇章。

如1949年在西柏坡举行的七届二中全会，描绘了新中国的蓝图，确定了新中国的大政方针；1978年举行的十一届三中全会，把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，拉开中国改革开放的序幕。

改革开放以来，历届中共中央委员会五年召开七次全会基本形成惯例，程序更加规范，且每次全会都承担相对固定的职责。

一中全会通常担负选举产生新一届中央领导机构的重任；

二中全会通常为全国人大、全国政协和国家机构推荐领导人选；

三中全会通常就经济改革发展作出重大决策，如十八届三中全会提出全面深化改革；

四中全会推出国家重大决策部署，如十八届四中全会提出全面推进依法治国；

五中全会主要议题是“五年规划”，如十八届五中全会对“十三五规划”提出建议；

六中全会通常就党的建设作出重大部署，如十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并正式提出“以习近平同志为核心的党中央”；

七中全会承前启后，为下一次党代会进行文件及程序的准备。

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原标题：时隔4个月又有券商登陆A股，财通证券成今年以来新股募资王

澎湃新闻记者 刘歆宇

时隔四个月，又有券商要登陆A股市场了。

10月12日，财通证券（601108）开始进行新股申购，上市地点为上海证券交易所，发行价格为11.38元，总发行股数为3.59亿股，募资总额将达到40.85亿元，而这样的募资规模，也让财通证券成为年内A股募资规模最大的新股。

最近上市的券商并不算多。2017年以来，共有3家券商成功在A股上市。中原证券（601375）和中国银河（601881）分别在1月3日和1月23日上市，5个月之后，浙商证券（601878）在6月26日上市。财通证券的上市，则将打破4个月以来的空白。

据wind数据统计，目前已经在A股市场挂牌交易的券商股共有34只，其中，2015年之后上市的有9家券商。2015年，共有4家券商在A股上市，依次为申万宏源（000166）、东兴证券（601198）、东方证券（600958）和国泰君安（601211）。2016年期间，仅有2家券商上市，分别是第一创业（002797）和华安证券（600909）。

而2017年内上市的3家券商，其股价表现都相当不俗。以上市时间最近的浙商证券为例，上市后10个交易日股价累计上涨52.5%，即上市后两周股价涨了五成。上市后20个交易日，相当于上市一个月后，累计涨幅有所回落，为33.4%。不过，上市后60个交易日，即上市三个月后，累计涨幅攀升到88.0%，回报相当可观。

据财通证券的官网资料显示，公司前身是成立于1993年5月的浙江财政证券公司。2003年6月，以浙江财政证券公司为主体，联合省内部分市县国债服务中介机构转制设立财通证券经纪有限责任公司。2009年3月，更名为财通证券有限责任公司。

财通证券的控股股东是浙江省金融控股有限公司，持股比例为36.6%，实际控制人是浙江省财政厅。此外，浙江天堂硅谷银嘉创投等私募股权基金，以及投资者较为熟悉的苏泊尔集团有限公司，也持有财通证券的股份。

招股书信息显示，在2014年、2015年和2016年这三个年度内，公司的营业收入分别实现45.02亿元、96.89亿元和108.42亿元；归属于母公司的净利润分别为8.56亿元、25.23亿元和17.87亿元。截至2016年12月31日，本公司共设有4家分公司及102家证券营业部。

尤其值得一提的是，财通证券的控股子公司永安期货在期货圈可谓是龙头老大。截至2016年12月31日，财通证券持有永安期货33.54%的股权，且与另外持有永安期货26.72%股权的浙江产业基金形成一致行动人协议，可控制永安期货股东大会的60.26%表决权。已经在新三板挂牌的永安期货，在2016年度合并口径的总资产为313.98亿元，净利润6.15亿元。

在财通证券之后排队等着上市的券商还不少。

据证监会官网公布的首次公开发行股票正常审核状态企业基本信息情况表显示，截至9月28日，拟在沪深两地证券交易所上市的券商共有7家，包括天风证券、中泰证券、国联证券、中信建投证券以及红塔证券，计划在上证所上市，长城证券和华林证券则计划在深交所上市。

证监会官网公布的具体信息如下表所示：

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原标题：中纪委机关报刊文：相由心生，培塑共产党人精神长相

俗话说，相由心生。善良者必满面春风，自信者必举止从容。颜值可以整出来，但掩盖不了本色；气质可以装出来，但脱离不了本性。现实生活中，一些党员干部只重外在“颜值”，不重精神长相的培塑。有的当“两面人”，说一套、做一套；有的当“蒙面人”，年龄、学历等统统造假；有的当“老好人”，讲私情不讲党性，讲关系不讲原则……

行为上的不失范，源于精神上的不破相。培塑共产党人的精神长相，就是坚持共产党人价值观，就是守护共产党人的初心。对于每名党员来说，培塑精神长相映照共产党人的精气神，是立根固本、挺起精神脊梁的必修课。

信仰信念，须有定力。对共产党人而言，信仰是精神长相的决定性因素。这种精神长相，见之于面对威逼利诱，写下“砍头不要紧，只要主义真”的夏明翰；见之于面对敌人铡刀毫无惧色，“生的伟大，死的光荣”的刘胡兰；见之于“国破尚如此，我何惜此头”的吉鸿昌……在信仰信念面前的坚定从容，气贯长虹。

攻坚克难，须有锐气。共产党人是用“特殊材料”制成的，这种特殊，体现在“工作挑重头、困难站前头、荣誉靠后头”。在烽火硝烟的峥嵘岁月，表现为“扛炸药包是共产党员的特权”；在洪水肆虐的江河堤坝上，表现为“哪里有险情，哪里就有党员战斗的身影”。正如“人民功臣”李狄三所言，共产党员就是在最困难的时候，向党要副担子挑在肩上的人，“见第一就争，见红旗就扛”，敢啃“硬骨头”，敢攻“硬堡垒”。

改造提高，须有自觉。毛泽东同志曾说，除了庙里的泥胎不犯错误，活着的人哪个能十全十美？优秀共产党人，敢于自我揭短，勇于自我批评，对于自己的责任问题不遮掩、不推诿。董必武有一次因为六角钱平不了账，十分自责，执意在机关大会上做了检查，并亲自向党中央写了检讨信。随时准备坚持真理、随时准备修正错误，自觉改造提高，自觉接受监督，展现了共产党人善于自我净化、自我革新。

“什么是共产党员？就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”每名党员都要牢记党章要求，把党规党纪刻印在心，始终慎独慎初慎微，不忘初心，敬终如始，以干干净净、清清爽爽的精神长相示人，时时、事事、处处践行“全心全意为人民服务”宗旨。

来源：中国纪检监察报

责任编辑：张玉

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原标题：俄股崩了！

[环球网综合报道]由于美国财政部上周宣布对俄部分机构和个人实施，俄罗斯股市9日大跌，创下4年以来、即2014年3月克里米亚危机以来最大跌幅。俄罗斯RTS指数跌幅超过11%。

彭博社9日称，处于美制裁名单上的俄罗斯铝业在港交所股价跌幅超过50%。伦敦证交所俄罗斯En+集团的全球存托凭证价格暴跌41%。对此，俄总理梅德韦杰夫要求政府起草计划，准备对美国实施经济报复措施。（雁初）

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原标题：广东民警解救人质后被瘾君子持刀刺穿胸口，已脱离生命危险

“别管我，快追！”这是2018年3月16日，广东湛江吴川市公安局民警李青龙在成功解救人质后，不幸被吸毒人员李某强持刀捅伤时对战友喊出的话。随后，李某强虽趁乱逃离现场，但最终于次日（17日）凌晨3时许被警方快速抓获归案。民警李青龙经手术治疗，现已脱离生命危险。

为解救群众，民警被“瘾君子”拔刀捅伤

当天下午，吴川市公安局中山派出所接获群众举报：有两名涉毒人员在黄坡镇市场附近出现。接报后，该所所长李志伟带领民警李青龙等人立即前往现场秘密排查、蹲点守候，伺机抓捕吸毒嫌疑人员。

16时许，两名吸毒人员离开市场，行至市场路口时，抓捕时机成熟。蹲点民警马上亮明身份，上前抓捕，并成功控制了其中一名吸毒人员。而另一名吸毒人员李某强则疯狂窜逃，并挟持了一名群众，锋利的刀就要往群众的脖子抹去。说时迟那时快，李青龙以迅雷不及掩耳之势击打吸毒人员手腕，救出了群众。可不幸的事却发生了，狗急跳墙的李某强将刀狠毒地往李青龙的胸口捅去。片刻，李青龙身上的衣服已被鲜血浸透。趁民警受伤之际，李某强逃离现场。

伤口近3厘米 刀尖刺穿肝圆韧带血管

李青龙被战友送到吴川市黄坡医院救治。经医生诊断，伤口近3厘米，刀尖刺穿胸口肝圆韧带血管，血液渗透入韧带后壁造成血瘀，随时会出现失血性休克。情况危急，战友马不停蹄将其转移至广东医科大学附属医院抢救。

民警被吸毒人员捅伤的消息牵动着大家的心。副省长、公安厅厅长李春生要求安排最好医疗资源，确保李青龙早日康复。湛江市副市长、公安局局长黄勇武于当天下午委托市局党委委员、政治处主任梁洪波先行赶到医院，第一时间协调院方全力以赴做好抢救工作。次日一大早，黄勇武到医院探望李青龙，详细询问了李青龙的伤情和治疗情况，转达了省厅及市委市政府主要领导的问候，关切地叮嘱他安心养伤。同时，要求吴川市公安局要积极主动协调好李青龙的治疗及护理工作。

父母、妻子、同事眼中的他

病房里，李青龙的老父亲显然一夜未眠，双眼布满血丝。他告诉笔者，自己很为这个儿子骄傲，从小到大，青龙都不需要夫妻俩操心。90年出生的青龙上周三才刚刚当上父亲，而在妻子坐月子的这十天时间里，他仅回过家两次。其余时间，都扑在了工作上。

青龙的妻子天天盼着丈夫下班回家抱抱宝宝，可这一次，却等来了他负伤的消息。妻子打来电话，泣不成声：“老公，我想飞来看你，可宝宝还小。不能在身边照顾你，但你也要坚强，早日康复，我和宝宝都等着你回家。”

提起李青龙，中山派出所李志伟所长连续用了三个“非常优秀”来表述。从警五年以来，李青龙一直在基层派出所工作，经常以所为家，任劳任怨，是派出所办案能手和业务骨干。五年里，他共办理刑事案件及治安案件共202宗，抓获犯罪嫌疑人219名，其中刑事拘留32人，行政拘留142人，强制隔离戒毒45人。

民警破门而入的瞬间，嫌疑人点燃煤气

案发后，湛江市局和吴川市局两级公安机关迅速联动，对捅伤民警逃跑的吸毒人员展开了抓捕工作。

次日凌晨2时许，锁定嫌疑人居住在黄坡市场附近一出租屋后，吴川市副市长、公安局局长何雄立即带队前往抓捕。当警力到达现场迅速破门而入时，穷凶极恶的嫌疑人拿着一煤气瓶，手持打火机，扬言只要民警冲过来，就马上点燃煤气，大家同归于尽。考虑到附近居民及民警的人身财产安全，何雄当机立断，一边稳住嫌疑人，把警力撤离房间，一边安排疏散附近居民，同时悄悄通知消防到位。消防迅速到达，立即架好高压水枪对准嫌疑人房间。一切就绪后，民警再次破门而入，嫌疑人当即点燃煤气。在这电光火石的紧急一瞬，高压水枪同时喷射向嫌疑人，成功了化解爆炸危机。嫌疑人李某强被当场抓获。经审讯，李某强对其吸毒并捅伤民警的犯罪事实供认不讳。

目前，被捅伤的民警李青龙正在医院接受治疗，病情已趋稳定。

来源：“中国禁毒”微信公众号

责任编辑：张义凌

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原标题：美国赌城枪手：白人、赌棍和百万富翁

美国赌城拉斯维加斯1日晚发生美国历史上伤亡最惨重的枪击案：一名64岁白人男子从32楼往下扫射，已确认59人死亡、至少527人受伤。

当特警闯入房间时，枪手已经自杀身亡。随着此人身份逐渐揭开，人们心里的谜团却越来越大：他究竟为何下此毒手？

[爱豪赌 名下有房、有飞机]

枪手名叫斯蒂芬·帕多克，64岁，是一名退休会计师、房地产投资商，住在美国内华达州梅斯基特一处高档退休老人社区。无论是弟弟、还是邻居回忆，都不能把他与血腥枪杀联系到一起。

现年57岁的弟弟埃里克·帕多克住在佛罗里达州，被媒体记者团团围住。埃里克说，哥哥是个百万富翁，并无犯罪记录，“甚至可能连一张交通违章罚单都不曾有过”。

法新社报道，斯蒂芬仅在内华达州就有两处房产，总价超过70万美元，其中一处位于梅斯基特，距离“赌城”拉斯维加斯一小时车程；另一处位于里诺，也是当地著名的赌博中心。

此外，斯蒂芬学过开飞机，名下拥有至少一架私人飞机。

若说有什么不寻常之处，那就是斯蒂芬的豪赌习气。据弟弟回忆，斯蒂芬打扑克或玩其他赌博时喜欢高额下注，动辄数千美元，“他有一次发短信告诉我，在赌场赢了25万美元”。

一些人由此猜测斯蒂芬是否赌输欠债，但警方尚未从他的财务记录中找到蛛丝马迹。按照弟弟的说法，就算哥哥欠债，家人也有能力帮他脱困。

[啥动机？ 不关心政治、宗教]

极端组织“伊斯兰国”宣布认领1日枪击，声称斯蒂芬数月前加入该组织，还取了个新名字“阿布·阿卜杜勒·巴尔·阿姆里基”。

不过，这一极端组织经常“冒领”袭击，以达到宣传效果。美国联邦调查局探员阿伦·劳斯说，目前尚未发现斯蒂芬与国际恐怖组织有何牵连。

按照弟弟的说法，斯蒂芬与任何组织、宗教、政治势力“都毫无瓜葛”，也并非白人至上主义者，“他压根也没在意过那些东西……作为有钱人，他喜欢乘游轮、赌博”。

枪击案发生后，警方闯进斯蒂芬在曼德勒海湾酒店入住的客房，发现至少17件枪支武器，包括自动武器。警方后来搜查斯蒂芬在梅斯基特的住所，又查获18件枪支、数千发子弹以及爆炸物。

这一点让弟弟埃里克百思不得其解。埃里克以为，斯蒂芬虽然有持枪许可证，也买过几把手枪和一支步枪，但从未服过兵役，“对枪支不是很狂热”。

在美国联邦调查局前谈判专家克林特·范赞特看来，斯蒂芬不符合典型的枪手特征，其袭击动机成谜。但可以肯定的是，此人耗费多日来策划袭击，“他知道自己想做什么、如何去做，而且看起来他根本没打算全身而退”。

[有女友 常给老母寄饼干]

惨案发生后，斯蒂芬的62岁亚裔女友玛丽卢·丹利跃入调查人员视线中。联邦调查局探员已经追踪到她，证实事发时她身处国外，眼下正与她展开进一步联络。

美联社报道，斯蒂芬至少离过两次婚，后来与丹利同居。据埃里克形容，丹利“挺和善”，时不时地给斯蒂芬的90岁老母亲寄饼干。

斯蒂芬对远在佛罗里达州的母亲也非常关心，例如最近该州飓风肆虐，斯蒂芬赶紧打电话问母亲有没有遭遇停电；当得知母亲需要助行器时，斯蒂芬就买了一个寄给她。

埃里克说，九旬老母得知枪击案后，“完全吓呆了”。事实上，亲友都感到难以置信，“我们彻底傻眼，就像从天上砸下一颗小行星。”

斯蒂芬来自一个破碎家庭，一共兄弟姐妹4人，他排行老大。他的父亲本杰明·霍斯金斯·帕多克上世纪60年代因抢银行入狱，曾于1968年越狱，登上联邦调查局“十大通缉犯”名单。

埃里克告诉美国《华盛顿邮报》记者，他们兄弟对父亲没啥印象，“我自己就是在（父母）逃亡途中出生的”。

邻居埃娃·普赖斯说，老帕多克被捕时，斯蒂芬只有7岁。当时，她带斯蒂芬去游泳，希望“别让孩子知道父亲抢银行被捕”。据这名邻居描述，“斯蒂芬是个好孩子”。

斯蒂芬在佛罗里达州也有至少一处房产。邻居唐·朱迪说，斯蒂芬“挺和善的”，平时经常穿着Polo衫、运动短裤。“我们第二次相遇时，他就把房子钥匙交给我，请我在他外出时帮忙收邮件和报纸，检察一下房子有没有漏水啥的……他偶尔会打电话问我房子没啥问题吧？一切都再寻常不过了。”

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原标题：专抢中国游客 法国“早餐黑帮”被判刑并监禁

[环球网报道记者赵怡蓁]法国《欧洲时报》4月18日报道称，日前，巴黎大区克雷泰伊刑事法院经过庭审，对三名长期针对中国游客实施犯罪的嫌犯，进行了判决。

据报道，3月，法国司法警察经过调查，抓获了一个在法国流窜、专门针对华人游客实施犯罪的南美黑帮团伙。该团伙被法国《巴黎人报》3月22日的相关报道称为“早餐黑帮”。因为他们经常选择入住在巴黎近郊酒店的中国旅行团作为犯罪目标，利用中国游客吃早餐的空隙，实施偷盗、抢劫甚至攻击等犯罪行为，中国游客受害者不计其数。

鉴于他们的犯罪行为对中国公民和华人群体造成严重伤害，法国警察在抓获嫌犯后，联系了中国驻法使馆领事部。为捍卫中国公民在法国的安全和权益，中国驻法使馆领事部立刻采取行动，并联系法国德恒巴黎律师事务所参与诉讼。

法国克雷泰伊大审法院（TribunaldeGrandeInstancedeCréteil）于3月22日就南美黑帮团伙案进行第一次开庭审理。4月12日，克雷泰伊刑事法院第十二庭就上述案件开庭再审。德恒（巴黎）律师事务所委派石仁林律师团队的专业刑事诉讼律师封达纳（PhillipeFONTANA）全程出庭，为保护6名受害的中国公民利益进行辩护，支持检察院公诉请求，陈述上述犯罪行为的恶劣情节以及对中国公民造成的物质和精神伤害，要求对犯罪嫌疑人的行为依法严惩。

辩护律师尤其指出，法国司法机关应该通过严厉的刑事处罚，向中国公民特别是中国游客传递一个强烈的信息，即对于侵犯中国游客权益的犯罪行为，法国司法机关绝不能容忍。

4月12日的庭审一直持续至晚上22时15分。法庭采纳了公诉人与律师的辩护意见，根据三名犯罪嫌疑人在团伙犯罪中的作用，分别对他们判处了三年、4年和5年有期徒刑，并立即监禁。法庭还接受了辩护律师的请求，判决犯罪嫌疑人向6位中国受害人支付近2.6万欧元（约合人民币20.15万元），赔偿他们遭受的物质和精神损害。

石仁林律师表示，这次针对偷盗罪超乎寻常的判决，显示了中国公民在法国的权益保护得到了法国司法机关的重视，也是中国政府有效进行领事保护的缩影，巴黎华人旅游协会也为这次华人司法维权行动提供了协助。

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来源：首都互联网协会

由北京市互联网信息办公室、首都互联网协会党委、首都互联网协会新闻评议专业委员会、共青团北京市海淀区委员会指导，铁血网开展的“中国梦！强军梦”表情包大赛已持续了几个月，网友们纷纷用自己的特有方式，表达对中国梦、强军梦的期待，表达对党的十九大的期盼。

在中国共产党第十九次全国代表大会即将召开之际，大赛组委会特推出一组以喜迎十九大为主题的表情包。

作者：清华大学美术学院 张佳

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原标题美媒：中国在全球金融市场影响力与日俱增

参考消息网10月17日报道 美媒称，随着对全球市场影响增大，中国影响全球金融市场的能力逐渐增强。

据美国彭博新闻社网站10月16日报道，过去30多年来，中国崛起为经济超级明星，中国的经济规模在全球经济中所占比例超过七分之一，然而它在国际证券投资中的份量却很小，海外投资者拥有的中国股票和债券不到2%。不过，随着中国放宽外国参与的规定，中国市场慢慢变得融合程度提高。

报道称，中国长期以来是世界工厂，但是现在它还谋求成为最大的购物中心，因此它对全球经济的影响越来越显而易见。衡量世界经济健康状况的市场晴雨表也越来越多地跟踪中国。

美国国债是战略师们用来评估全球增长前景的可依赖资产，与中国的采购经理人指数（衡量制造业行情的一个标准）同步已有时日。

报道称，在全球通货膨胀陷入老一套的时代，中国出厂价格的变动已经成为世界成本趋势的主要推动力。这正进入到全世界的政策制定、风险偏好和投资者选择中去。

报道表示，考虑到中国的经济影响与其市场影响之间的差距，中国的目标是到2020年“提升”人民币“可兑换程度”，而且谋求人民币国际化。自2010年以来，随着人民币新的交易中心设立和越来越多地用于交易，人民币在全球货币市场上所占的份额几乎翻了一番。

彭博新闻社网站认为，北京也开始推动扩大世界第二大证券市场的准入，尤其是通过所谓的“沪深港通”交易链接。6月份明晟公司决定开始将中国内地的股票纳入其全球基准体系是一个重要动向，因为这将使大批新的投资者了解中国内地股票。这不是外国人购买中国内地股票的唯一途径，因为很多中国内地公司也在国外上市。

报道称，从明年开始，222支中国大陆股票，其中多数为大盘股，将纳入明晟公司的指数，使得跟踪这家指数编制公司指数的共有基金和养老基金能够第一次了解中国大陆的股票。

报道认为，明晟公司打开了解中国内地股票之门是一个重要的进展。明晟公司曾经表示，内地股票纳入其指数的范围将来可能扩大，将包括更多在6月份决定中忽略的股票，多数为中盘股。这可能使明晟公司指数跟踪者可了解的内地股票再增加236支。

报道还称，中国11万亿美元的债券市场也将开放，海外持有中国债券大增的可能性增加。在中国人民银行去年为大多数投资者放宽银行间债券交易准入后，2017年中，又开通了内地与香港之间的“债券通”。

美媒评论道，中国庞大的市场凭着自己的实力成为全球领导者只是时间问题。（编译/刘宗亚）

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原标题：台“外交部”又急了，菲律宾遣送78名台籍电信诈骗嫌犯到大陆

[环球网综合报道]台湾电信诈骗嫌犯屡次在海外国家被当地政府遣送回大陆，让台当局颇为不满。这一次，菲律宾政府也于4日清晨将遣送回大陆，台涉外部门又急了，称已“责成‘驻菲律宾代表处’表达严正抗议”。

台湾“联合新闻网”报道称，今年1月13日，菲律宾警方和移民局在吕宋岛北部的南伊罗科斯省（Ilocos Sur）和大马尼拉地区，同步扫荡可疑电信诈骗据点，共逮捕151名嫌犯，其中73名为大陆籍、78名为台湾籍。随后，73名大陆嫌犯在2月底已遣返回大陆，78名台籍嫌犯4日清晨也遣送回大陆。

对此，台涉外部门4日发布新闻稿称，案发后已由“驻菲代表处”与菲律宾政府全力交涉，“同时指示驻处尽全力要求菲律宾政府依国际惯例，将涉案台湾人遣返台湾”。但“菲方仍以中国屡屡强力施压为由，将本案涉案台湾人遣返大陆”。

台当局不满海外台籍嫌犯被遣送回大陆已不是一次两次。此前，西班牙、印尼、马来西亚等国家警方均在当地破获跨国电信诈骗案，其中涉案的台籍嫌犯均按批次被遣送回大陆，对此，台陆委会曾表达“强烈不满”，还声称是“大陆施压所致”。

而对于台当局的表态，网友自然不买账。有网友说，大陆帮忙管教那些“害人精”，台湾民众感激还来不及呢。还有网友批评，大陆可以把台当局纵放诈骗集团记录公之于众，反观台湾那些官员、民代、法官都是什么德性！

国台办发言人马晓光曾对马来西亚将20多名台籍电信诈骗嫌犯送往大陆一事回应表示，以台湾居民为主的团伙作案，受害人都是大陆的民众。所以为了依法惩处犯罪，维护受害人权益，大陆带回来处理，大家应该可以理解。

他进一步表示，台湾陆委会应该想一想，为什么5月20日以后，双方警务部门的人员没有再就合作打击犯罪事宜进行过会面和接触，为什么这些台湾电信诈骗嫌疑人由于屡屡被轻纵，导致受害人权益不能受到维护。台湾陆委会更应该反思的是台湾的有关规定和台湾的政治文化。

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